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    吉林省合同能源管理項目財政獎勵資金管理實施細則

      吉林省合同能源管理項目財政獎勵資金管理實施細則(暫行)

    第一章 總  則

        第一條 為推進合同能源管理,引導社會資金投入節能技術改造,規范合同能源管理項目財政獎勵資金的管理,提高資金使用效益,根據《財政部  國家發展改革委關于印發〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》(財建[2010]249號)和《關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》(發改辦環資[2010]2528號)的要求,制定本實施細則。
       
    第二條  財政獎勵資金是指中央和省財政安排的,專項用于合同能源管理獎勵的資金,重點支持實施合同能源管理項目且節能效果顯著的節能服務公司,按照公開、公平、公正的原則,突出重點,擇優支持,接受社會監督。
       
    第三條  本實施細則所稱合同能源管理,是指節能服務公司與吉林省境內用能單位以契約形式約定節能目標,節能服務公司提供必要的服務,用能單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤。節能服務公司,是指提供用能狀況診斷和節能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業化公司。

    第二章 持對象和范圍

        第四條 支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。
       
    第五條 支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業、建筑、交通等領域以及公共機構節能改造項目。支持的項目內容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明改造、建筑節能改造等節能改造項目,且采用的技術、工藝產品先進適用。
    屬于下列情形之一的項目,合同能源管理項目財政獎勵資金不予支持。
       
    (一)新建、異地遷建項目;
       
    (二)以擴大產能為主的改造項目,或“上大壓小”、等量淘汰類項目;
       
    (三)改造所依附的主體裝置不符合國家政策,已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄;
       
    (四)改造主體屬違規審批或違規建設的項目;
       
    (五)太陽能、風能利用類項目;
       
    (六)以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質燃料,或以劣質能源替代優質能源類項目;
       
    (七)煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類項目;
       
    (八)熱電聯產類項目;
       
    (九)添加燃煤助燃劑類項目;
       
    (十)2007年1月1日以后建成投產的水泥生產線余熱發電項目,以及2007年1月1日以后建成投產的鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發電項目;
       
    (十一)已獲得國家和省級節能專項補助的項目。
       
    第六條  符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。節能服務公司向公司注冊所在地省級發展改革部門提出申請,省級發展改革部門會同財政部門進行初審,匯總上報國家發展改革委、財政部。國家發展改革委會同財政部組織專家評審后,對外公布節能服務公司名單及業務范圍。
       
    第七條  項目實施周期。2010年項目實施周期為國家發展改革委、財政部審核備案名單內的節能服務公司在2010年6月1日(含)以后簽訂并實施的符合規定條件的合同能源管理項目,可以申請財政獎勵資金。2010年10月20日以后簽訂的能源管理合同,須參照《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-2010,見附件)中的標準合同格式簽訂。

    第三章 支持條件

        第八條  申請財政獎勵資金的合同能源管理項目應符合以下條件:
       
    (一)節能服務公司投資70%以上,并在合同中約定節能效益分享方式;
       
    (二)單個項目年節能量(指節能能力)在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含100噸),其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上(含500噸);
       
    (三)用能計量裝置齊備,具備完善的能源統計和管理制度,節能量可計量、可監測、可核查;
       
    (四)項目關鍵技術應具有較大的推廣潛力,在行業內具有先進性和示范意義,對節能工作有較強的帶動作用,項目實施后能夠迅速形成顯著的直接節能效果。
       
    (五)項目實施過程中優先采用國家政府采購清單中推薦的節能產品、國家節能產品惠民工程產品和國家綠色照明推廣產品等。
       
    第九條  申請財政獎勵資金的節能服務公司應符合以下條件:
       
    (一)具有獨立法人資格,以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務,并通過國家發展改革委、財政部審核備案;
       
    (二)注冊資金500萬元以上(含500萬元),具有較強的融資能力;
       
    (三)經營狀況和信用記錄良好,財務管理制度健全;
       
    (四)擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才,具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

    第四章 支持方式和獎勵標準

        第十條  支持方式。財政對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節能服務產業發展相關支出。
       
    第十一條  獎勵標準及負擔辦法。財政獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中:中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準為,60元/噸標準煤。

    第五章 資金申請和撥付

        第十二條 合同能源管理財政獎勵項目采取屬地管理,節能服務公司應在合同能源管理項目合
    同簽訂并實施后向項目所在地市級發展改革委、財政局提出財政獎勵資金申請(具體申報格式見附件),由各市發展改革委、財政局聯合初審后分別上報省財政廳、省發展改革委。

       
    第十三條 申請財政獎勵資金的節能服務公司應當提供以下材料:
       
    (一)地方財政局、發展改革委上報文件及項目匯總表。
       
    (二)合同能源管理獎勵資金申請材料單行本。申請材料應包含以下主要內容:
         1
    .《吉林省合同能源管理項目財政獎勵資金申請表》(見附件);
         2
    .項目資金申請報告:
        (1)
    由具有資質的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告;
        (2)
    項目的備案或審批文件;
        (3)
    環保部門對項目環境影響出具的初審意見或說明;
        (4)
    合同能源管理合同正本復印件;
        (5)
    項目建設已投入或已落實的資金憑證(貸款合同或承諾函,銀行近期存款證明等);
        (6)
    項目基本情況表(務必填寫經濟效益和社會效益情況,見附件 1);
        (7)
    項目節能效果、節能量計算方法及實測數據;
        (8)
    用能單位節能技術改造前用能量審核報告;
        (9)
    節能服務公司對所附材料真實性的承諾聲明;
        (10)
    其他需提供的資料。 
        第十四條 省發展改革委會同省財政廳組織第三方節能量審核機構對申報項目進行節能量評估并出具評估報告。省發展改革委、省財政廳對評估報告進行審查,下達節能量確認文件
        第十五條  合同能源管理財政獎勵資金實行專帳核算,?顚S。
       
    第十六條  省財政廳根據下達的節能量確認文件將財政獎勵資金直接撥付給相關合同能源管理公司。

    第六章 監督管理及處罰

        第十七條  節能服務公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節能服務公司,追繳扣回財政獎勵資金,取消其財政獎勵資金申報資格,并報告財政部、國家發改委。
       
    第十八條  合同能源管理財政獎勵資金必須?顚S,任何單位和個人不得以任何形式騙取,截留、挪用。對違反規定的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第 247 號)等有關規定追究有關單位和個人的責任。
       
    第十九條  省財政廳、省發展改革委將不定期對項目資金使用情況、項目實施情況進行檢查,了解項目進展和實施后的實際效果。節能服務公司應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查,對主管部門的專項檢查,應主動配合做好相關工作,并提供相應的文件資料。

    第七章 附  則

        第二十條  實施細則由省財政廳會同省發展改革委負責解釋。
       
    第二十一條  本實施細則自發布之日起施行。

    二〇一一年八月十七日

     

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